公款购买理财产品,是否以挪用公款罪定罪处罚？

公款购买理财产品,是否以挪用公款罪定罪处罚？

典型案例

A公司为国有企业，刘某为该公司法定代表人，许某为该公司会计。

2011年8月11日，许某在银行办理业务的过程中，该银行工作人员李某对许某说，自己本月还有25万元的理财产品销售任务没有完成，希望许某购买理财产品帮助其完成销售任务。

2011年8月12日，许某请示刘某能否用在许某个人账户上保存的A公司公款购买理财产品。刘某考虑到银行是A公司的关系单位，在A公司的业务工作中，李某提供了不少帮助，为了帮助李某完成理财产品的销售任务，刘某就答应了许某的请示。同日，许某用其个人账户保存的A公司公款25万元购买了理财产品，同年9月19日将理财产品连本带息赎回后存入其保管的A公司公款账户内。

问题：许某用A公司公款购买理财产品的行为，是否构成挪用公款罪？

观点一：许某作为国有企业的会计，利用职务便利，用公款购买理财产品，属于进行营利性活动。许某的行为符合挪用公款罪的构成要件，应当以挪用公款罪追究刑事责任。

观点二：许某挪用其个人账户保存的属于A公司的25万元购买理财产品，是经过A公司法定代表人同意的。而且，购买理财产品的行为是为了A公司的利益，理财产品连本带息赎回后存入其保管的A公司公款账户内，不能认为是挪用公款归许某个人使用。所以，许某的行为不构成挪用公款罪。

评析意见

笔者同意第二种观点。

根据我国《刑法》的相关规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪。本案中，许某用A公司公款购买理财产品的行为，是否构成挪用公款罪，关键是看许某的该行为是否属于“挪用公款归个人使用”。

根据最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》，“挪用公款归个人使用”，既包括挪用者本人使用，也包括给他人使用。挪用公款后，为私利以个人名义将挪用的公款给企业事业单位、机关、团体使用的，应为挪用公款归个人使用。2002年4月28日，全国人民代表大会常务委员会对挪用公款“归个人使用”的含义问题，是这样解释的：有下列情形之一的，属于挪用公款“归个人使用”：

（一）将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的；

（二）以个人名义将公款供其他单位使用的；

（三）个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的。

本案中，虽然许某用公款购买理财产品，该行为显然是一种营利活动。但是，这件事情是许某向刘某请示以后实施的。刘某考虑到银行是其公司的关系单位，在工作中得到李某很多帮助，为了帮助李某完成任务，才许可了许某的请示。所以，许某购买理财产品的行为是为了公司利益，而不是为了个人的私利。许某于2011年8月12日用公款25万元购买理财产品，同年9月19日将理财产品连本带息赎回后存入其保管的A公司公款账户内，许某并未谋取任何个人利益，所以，不能认为许某用公款购买理财产品的行为属于“挪用公款归个人使用”。

根据最高人民法院关于《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》，单位负责人为了单位的利益，决定将公款给个人使用的，不以挪用公款罪定罪处罚。本案中，A公司会计许某挪用其个人账户保存的属于A公司的25万元公款购买理财产品，是单位负责人为了单位的利益，决定将公款给个人使用，其行为不应以挪用公款罪定罪处罚。

相关知识点：

最高人民法院关于《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》（法发〔2003〕167号）：

四、关于挪用公款罪

（一）单位决定将公款给个人使用行为的认定

经单位领导集体研究决定将公款给个人使用，或者单位负责人为了单位的利益，决定将公款给个人使用的，不以挪用公款罪定罪处罚。

上述行为致使单位遭受重大损失，构成其他犯罪的，依照刑法的有关规定对责任人员定罪处罚。”

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